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      吉林省濕地保護管理工作成效顯著
        2015-03-16 11:02 來源: 字體顯示:  

        濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統,是自然界價值最高、生物多樣性最豐富的生態系統,在涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、降解污染、美化環境和維護區域生態平衡等方面都具有重要作用,也是經濟社會可持續發展的重要基礎。全球超過40%的動物和植物種類依賴濕地生存。因此,濕地被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種的基因庫”。保護好濕地,對維護國家生態安全,改善生態環境,促進人與自然和諧發展,具有十分重要的意義。國際濕地公約組織將2015年世界濕地日的主題確定為“濕地:我們的未來”,旨在詮釋濕地與人類的相互依存關系,倡導濕地保護從青少年抓起。為進一步提高全民濕地保護意識,營造良好社會氛圍,吉林省林業廳將圍繞2015年世界濕地日主題,組織開展一系列宣傳活動,并將近年來吉林省濕地保護工作的開展情況和取得的成就進行總結。

        吉林省共有濕地面積172.8萬公頃,占全省國土總面積的9.2%。其中天然濕地102.5萬公頃,占全省濕地總面積的59.3%。目前,全省共有國家級重要濕地8處,分別為向海國家重要濕地、莫莫格國家重要濕地、松花江三湖國家重要濕地、查干湖國家重要濕地、大布蘇國家重要濕地、月亮湖國家重要濕地、龍沼國家重要濕地和長白山熔巖臺地沼澤區國家重要濕地。其中,向海、莫莫格濕地已于1992年和2013年被評定為國際重要濕地。我省濕地主要特點是:類型多、分布廣、區域差別顯著,生物多樣性豐富。全省濕地共有4大類16型,其中河流濕地3型,湖泊濕地3型,沼澤濕地6型,人工濕地4型。東部主要是長白山林區的森林沼澤濕地和泥炭沼澤濕地;中部主要是以江河湖泊為主的湖泊濕地;西部主要是松花江、嫩江流域為主的內陸河流及平原沼澤濕地。有濕地野生動物30目59科297種,濕地高等植物112科253屬613種,其中瀕危重點保護物種70種。

        近年來,在省委省政府和國家林業局的正確領導下,在各級人民政府及有關部門的共同努力和社會各界的關心支持下,我省濕地保護管理工作呈現了領導重視,齊抓共管,成效顯著的良好態勢,尤其是在法規制度建設、保護管理體系建設及濕地保護與恢復等方面實現了較大突破,取得了較好的成績。

        一是濕地保護的法規制度體系建設日臻完善。一是《吉林省濕地保護條例》于2011年3月1日起正式頒布實施。對于建立健全濕地保護管理體制,加大濕地保護工作力度,具有十分重要的意義。二是積極推進“一區一法”工作。先后頒布實施了《吉林長白山自然保護區管理條例》、《吉林省松花江三湖自然保護區管理條例》、《吉林向海國家級自然保護區管理條例》。三是頒布實施了《吉林省禁止獵捕陸生野生動物的決定》和《吉林省重點陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》。在完成了第一個十年禁獵目標任務的基礎上,省人大又做出決定繼續不定期的延長禁獵時間。尤其是去年以來,林業廳把重要濕地生態效益補償機制和生態補水長效機制的建設確定為重點工作,得到了省政府的充分肯定和支持。

        二是編制完成了吉林省第一個濕地保護十年規劃。4月23日省政府2012年第3次常務會議正式批準了《吉林省濕地保護規劃》。這是我省濕地保護事業發展史上又一個具有重大影響的大事,作為一個全面系統的指導性文件,將會極大地促進和推動我省濕地保護事業規范有序、又好又快的發展。

        三是采取有力措施,積極開展濕地保護與恢復工程建設。針對西部地區大部分年份干旱少雨、濕地周期性缺水嚴重的狀況,省林業廳積極與省政府及相關部門溝通協調,多方籌措資金,先后借助“引霍入向”、“引嫩入莫”、“ 引洮入向”等“河湖連通”重點引水工程,累計為向海、莫莫格等重要濕地補水約6億多立方米,恢復濕地近4萬公頃。特別是2004年和2011年先后兩次從200公里以外的察爾森水庫為向海應急引水1.1億立方米,有效恢復濕地2萬多公頃。2013-2014年降雨量大,河流上游來水多,濕地自然補水比較充分,整個西部地區濕地水覆蓋面積增加了15.8萬公頃,向海和莫莫格兩個保護區濕地面積增加了3.7萬公頃,接近歷史最好水平,濕地功能得到有效恢復,西部地區的生態環境有了明顯的改善,野生動植物數量明顯增加。以莫莫格保護區為例,鳥類種類比建區時增加100種,增長近50%,白鶴遷徙停歇數量由2000年以前的500多只增加到現在的3000多只,約占世界種群數量的95%以上,創造性的打造了全球最大的五星級白鶴驛站。白鶴在莫莫格的停歇時間和種群數量堪稱世界之最,提升了中國在國際保護瀕危鳥類中的重要地位,倍受國際組織的關注。

        四是開展了濕地恢復共建活動。莫莫格保護區和吉林油田聯合組織實施了采油區濕地植被恢復綜合治理工程,截止目前,已投資3160萬元,恢復濕地植被面積162萬平方米,妥善地解決了保護與利用的矛盾,得到了省政府領導的充分肯定。開展了水稻田尾水處理示范工程。莫莫格保護區積極引進德國技術,大膽嘗試利用水稻田尾水資源,取得了積極的進展。開展了松花湖濕地保護區和凈月濕地公園生態移民示范工程。總投資近14億元,遷出居民5100人。在國家濕地補助資金的支持下,啟動了向海、哈尼濕地保護和生態建設工程,收到了良好的效果。這些工程的實施,對重要濕地保護和恢復發揮了重要作用。目前省林業廳正積極配合省發改委力爭于2015年開展向海國家級自然保護區核心區生態移民工程。

        五是加強了濕地保護管理體系建設。一是加強了濕地保護管理的組織領導。省政府下發了《關于加強濕地保護管理的通知》,成立了以主管副省長為組長,發改、財政、環保、國土、林業、水利、等12個部門為成員的“吉林省濕地保護協調領導小組”,2005年在全國率先成立了“吉林省濕地保護管理辦公室”,并按照《吉林省濕地保護條例》要求于2011年8月成立了吉林省濕地專家委員會,把省內科研院所、大專院校里頂尖的濕地專家都吸收到專家委員會中來,中科院東北地理所劉興土院士擔當專家委員會主任。負責為全省濕地保護工作提供了科技支撐。二是加強了重點濕地分布區的濕地保護體系建設。在重點濕地分布區,積極建立濕地自然保護區和濕地公園,成立專門的保護機構。目前,全省已建立濕地保護區24個,其中國家級濕地保護區11個,省級濕地保護區10個,保護小區3個;濕地公園26個,其中國家濕地公園21個,省級濕地公園5個。使全省49%的天然濕地得到了有效的保護。

        六是全面完成了濕地資源調查試點任務。按照國家林業局的要求,我們組建了隊伍,制定了方案,按時完成了濕地資源調查工作任務,查清了我省濕地資源底數和保護現狀,為強化濕地保護管理奠定了基礎。

        七是堅持保護優先,合理利用濕地資源。濕地既是重要的自然生態系統,也是經濟社會發展的重要資源。幾年來,我們秉承積極保護與合理利用的原則,依托資源優勢,積極開展濕地生態旅游、濕地養殖、種植、礦泉水開發等,取得了良好的生態、經濟和社會效益。以長白山、龍灣、三湖、向海、莫莫格、查干湖為主的濕地生態旅游開發正向深度、廣度進軍,年產值達45.5億元,已成為我省經濟社會發展的支柱產業。林蛙特色養殖加工已成規模,林蛙油將成為珍貴的營養滋補品,受到世人的青睞。以“泉陽泉”為代表的優質礦泉水年產達30萬噸。以養魚、蟹為代表的水產業不斷發展壯大,已達年產17萬噸的規模。隨著哈達山、引嫩入白等重大水利工程的展開,葦田面積不斷擴大,三年內將新造葦田10萬公頃。濕地農業循環經濟發展模式的研究已取得重大突破,將引領濕地經濟發展新路子。濕地觀鳥、漁獵文化、賞高山花卉等已形成系列節慶活動,不僅傳承和弘揚了濕地文化,也促進了區域經濟的協調發展。

        八是廣泛開展了濕地宣傳與國際交流合作。充分利用廣播、電視、報紙、政府網站等媒體平臺,通過制作濕地保護專題節目,請領導和專家作濕地保護基礎知識專題講座,解讀濕地保護相關法規政策等形式,大力宣傳濕地保護的重要意義,并借助“世界濕地日”、“愛鳥周”、“濕地使者行動”、“野生動物保護宣傳月”等契機,組織開展豐富多彩的濕地保護宣傳教育活動,極大地提高了社會公眾的濕地保護意識。我們還采取不同的形式開展了各類培訓活動,有效提高了我省濕地保護管理人員業務素質和管理水平。同時,我們積極創造條件,與國際保護組織開展合作交流,先后與濕地國際(WI)、世界自然基金會(WWF)、國際鶴類基金會(ICF)、全球環境基金(GEF)等組織,在向海、莫莫格濕地開展了白鶴棲息地、保護區水資源管理等項目的研究,取得了顯著的成果。

        雖然我省的濕地保護管理取得了顯著的成效,但是由于自然和人為因素的干擾,濕地萎縮、功能退化的趨勢仍在繼續,保護管理機構不健全,資金投入不足等問題表現也很突出,需要我們繼續加大工作力度,采取有效措施,認真加以解決。當前和今后一個時期,全省濕地保護管理工作的總體思路是:堅持保護優先,科學修復,合理利用,可持續發展的方針,以全面深化改革為動力,加快建立濕地保護“紅線”制度,進一步健全和完善濕地長效補水和生態效益補償機制,突出抓好自然濕地的保護與恢復,積極推進向海核心區濕地生態移民工程,重要濕地退耕還濕工程,著力加強濕地法制體系和保護體系建設,夯實管理基礎工作,廣泛開展濕地宣傳培訓,積極拓展國際合作與交流,大力發展濕地經濟,充分發揮濕地生態系統的多種服務功能作用,促進和推動吉林生態文明建設和經濟社會可持續發展。(劉壯、王牧原)

      吉林龍灣濕地

      吉林渾春濕地

      吉林向海濕地

      吉林莫莫格濕地

       

           
      責任編輯: 王曉霞 [打 印]   [關閉窗口]
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