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      • 來源:
      • 時間:2016-11-30 15:52:00
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      吉林省人民政府關于清費減負優化發展軟環境措施的通告

      (第5號)

        為深入推進供給側結構性改革,持續深化簡政放權放管結合優化服務,降低企業制度性交易成本,減輕企業負擔,增強企業活力,促進全省經濟社會發展,省政府決定,再實施6項清費減負措施,具體內容如下:

        一、繼續深化簡政放權增強企業活力(2項)

        (一)取消環境影響評價文件審批兩個前置條件。自2016年9月1日起,取消建設項目環境影響評價文件審批需要提供的“建設項目行業主管部門的預審意見”和“水行政主管部門關于水土保持方案的批復”兩個前置條件。即:建設項目不論有沒有行業主管部門,建設單位在提交建設項目的環境影響報告書、報告表審批時,直接報有審批權的環境保護行政主管部門審批,不需要到建設項目的行業主管部門進行預審并提供建設項目行業主管部門的預審意見;建設單位在提請有審批權的環境保護行政主管部門審批環境影響評價文件時,不需要提供水行政主管部門關于水土保持方案的批復。

        (二)對4項專利收費實施減繳優惠。專利證書由知識產權局頒發、登記和公告,不實行年度檢驗制度。各級專利行政管理部門(科技廳〔局〕或知識產權局)以及其他行政機關,沒有對專利證書進行發放檢驗或年檢的權力和法定職能。如有企業及專利權人發現有關對專利證書進行檢驗、收費行為應為欺詐和濫收費行為,可向有關部門舉報。為減輕企業和個人專利申請和維護負擔,自2016年9月1日起,實施新的《專利收費減繳辦法》(財稅〔2016〕78號),凡符合費用減繳條件的專利申請人對申請費、發明專利申請實質審查費、自授予專利權當年起6年內的年費、復審費等4種專利收費可以申請減繳。即:凡上年度月均收入低于3500元(年4.2萬元)的個人,上年度企業應納稅所得額低于30萬元的企業,以及事業單位、社會團體、非營利性科研機構,都可以向知識產權局請求減繳申請費、發明專利申請實質審查費、年費、復審費等4項專利收費。兩個或兩個以上的個人或者單位為共同專利申請人或者共有專利權人的,應當分別符合減繳條件規定。專利申請人或者專利權人為個人或者單位的,4項專利費用減繳比例為85%;兩個或兩個以上的個人或者單位為共同專利申請人或者共有專利權人的,4項專利費用減繳比例為70%。

        二、加強事中事后監管減輕企業負擔(2項)

        (一)禁止強制企業自建項目招標并收取相關費用。嚴格貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》,以及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發展計劃委員會令第3號,2000年5月1日發布),凡是建設工程資金來源不屬于財政性資金或者國有資金,投資項目沒有關系到公共利益、公眾安全,利用自有資金投資建設的項目,在依法依規履行審批建設手續的同時,相關部門不得強制納入招標范圍并收取相關費用,不得擅自設置審批事項、增加審批環節、干預當事人自主權、增加企業負擔。

        (二)企業不負擔動物衛生標志所需費用。根據國家有關規定,動物衛生證章標志實行層級發放和管理,由市、縣兩級動物衛生監督機構逐級報送計劃、訂購并負責發放管理,所需費用應由所在地縣級政府納入財政預算,全省各級動物衛生監督機構不收取費用。

        三、規范涉企收費行為優化政府服務(2項)

        (一)嚴格按數額及標準收取水資源費。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令460號)及《吉林省物價局吉林省財政廳吉林省水利廳關于調整水資源費征收標準及有關問題的通知》(吉省價格〔2013〕304號)規定,取用地表或地下水應繳納水資源費,未經省政府批準,不得擅自減免、緩征或停征。征收數額按取水量和排水量(即立方米)計算收取,不以“井”的數量為征收依據。凡沒有按照取水量和排水量計算水資源費征收數額的,為違規收取,項目建設單位應拒絕繳納并舉報。

        (二)規范工程用自來水計量收費。各地供水企業不得收取已取消的“與城市基礎設施配套費重復收取的與自來水相關的專項配套費”。自來水費嚴格實行計量收費,計量單位為立方米,不得按照面積等計量收取。自來水價格標準由各地制定。

        有違反本通告規定的,可向吉林省減輕企業負擔領導小組辦公室投訴舉報,電話0431-88904393。有令不行,有禁不止,不按標準收費,串通漲價或有價格欺詐行為的,可通過撥打12358價格舉報電話或登錄網站http://12358.ndrc.gov.cn等方式進行價格舉報。

        特此通告。

      吉林省人民政府

      2016年11月30日

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