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            吉林省保證生豬產品供應穩定生豬市場價格新聞發布會

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            摘要:2019年9月11日(星期三)上午10時30分,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹吉林省保證生豬產品供應穩定生豬市場價格有關情況。

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            •   吉林省政府新聞辦于2019年9月11日(星期三)上午10時30分在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省保證生豬產品供應穩定生豬市場價格新聞發布會,吉林省畜牧業管理局黨組書記、局長王坤出席并介紹了有關情況,吉林省發改委巡視員孫德華、吉林省交通運輸廳副廳長董建中一同出席并回答了記者提問。新華社、中央人民廣播電臺、中新社、鳳凰衛視、國際在線、勞動新聞、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等22家媒體24名記者參會。吉林省委宣傳部副部長、吉林省政府新聞辦公室主任張樹斌主持了本場新聞發布會。

                張樹斌:

                各位記者:

                大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。豬肉價格既關系到消費者的“小賬”,又關系著經濟運行的“大賬”。近期,豬肉價格明顯上漲,一些百姓覺得“菜籃子”沉了。針對大家關注的問題,今天,我們很高興地邀請到了吉林省畜牧業管理局黨組書記、局長王坤先生,他將向大家詳細介紹吉林省保證生豬產品供應,穩定生豬市場價格的有關情況,出席今天發布會的還有省發改委巡視員孫德華先生、省交通運輸廳副廳長董建中先生。他們將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

                下面,首先請王局長介紹情況。

                王坤:

                女士們、先生們,新聞媒體的朋友們:

                大家上午好!

                近一段時間,全國豬肉價格上漲較快,豬肉供應問題引起社會關注。隨著中秋、國慶等節日臨近,消費需求將進一步增長。為保證生豬及其產品有效供給,穩定市場價格,省委、省政府認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發〔2019〕31號)和國務院常務會關于穩價保供的決策部署,省委、省政府主要領導多次作出重要指示批示,分管領導帶隊深入養殖加工企業開展調研并召開專題座談會,認真研究相關措施穩定生豬產業發展。

                據國家統計局反饋吉林省農業調查總隊數據,截至6月底,全省生豬飼養量1484.7萬頭,同比下降13.3%。其中:存欄743.5萬頭,同比下降17.9%,全國下降32.2%,我省下降幅度低于全國14.3個百分點;出欄741.2萬頭,同比下降8.2%;能繁母豬存欄81.3萬頭,同比下降21.2%,全國下降31.9%,我省下降幅度低于全國10.7個百分點。

                綜合分析,造成生豬產能下降的原因主要有三個:一是受非洲豬瘟疫情影響。自去年8月3日以來,全國31個省份、104個地區共發生非洲豬瘟疫情153起。我省發生3起家豬非洲豬瘟疫情,受生豬禁止調運和消費需求減少影響,致使飼養量下降。據測算,受非洲豬瘟疫情影響,全省生豬飼養量減少126.1萬頭。二是受價格影響。今年1月份,我省生豬價格降至2006年以來的新低點,平均每公斤7.4元,出欄1頭110公斤育肥豬平均虧損570元,小規模散養戶加速退出,大企業被迫調整產能,致使產能下降。據測算,受價格影響,全省生豬飼養量減少68萬頭。三是受禁養和限養影響。2018年以來,我省共拆除禁養限養區內生豬規模養殖場780個,生豬飼養量減少33.5萬頭。

                我省是生豬凈調出省份,按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求,我們堅持一手抓非洲豬瘟防控,一手抓穩定生豬生產。省政府與市(州)及省管縣政府、省畜牧局與市(州)及省管縣畜牧局分別簽訂了防控非洲豬瘟目標責任書,確保各項綜合防控措施落到實處。按照農業農村部《關于開展落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動的通知》要求,全省136家“三證”齊全的生豬屠宰企業全部具備非洲豬瘟自檢能力,停產整頓企業133家,派駐官方獸醫977人。2019年,省級投入資金1.5億元,重點支持生豬產業發展;省財政新增資金3000萬元,支持“吉農牧貸”業務開展,累計投放生豬產業貸款1.62億元。1-8月份,全省共調出生豬29.1萬頭,調出生豬產品14.9萬噸,折合調出生豬199.74萬頭,為保障全國生豬市場供應作出了吉林貢獻。7月23日,在農業農村部召開的全國非洲豬瘟防控工作視頻會議上,我省就防控非洲豬瘟疫情和穩定生豬生產情況作了經驗介紹,得到國家農業農村部的充分肯定。

                近期,按照省委、省政府安排和部署,省畜牧局會同發改、財政等15個部門共同印發了《關于穩定生豬生產十四項措施的通知》,主要包括以下幾個方面:

                一是強化非洲豬瘟疫情防控。認真貫徹國務院辦公廳《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》精神,壓實屬地責任、部門監管責任和養殖場(戶)主體責任。充分發揮各級防治動物重大疫病指揮部的作用,加強餐廚廢棄物全鏈條監管,強化邊境疫情防堵,嚴格生豬產地檢疫、調運監管和屠宰檢疫。強化全省免疫無口蹄疫區運行管理,引導企業開展無疫小區建設,打造優質安全綠色產地環境。

                二是強化良種繁育體系建設。加快引進優良種豬和能繁母豬,增加后備母豬存欄量,保護生豬產能。從今年8月初到明年底,對全省備案種豬場從省外引進的種豬每頭給予500元補助;從國外引進的原種豬,按引進種源資金的50%給予補助,每戶企業最高不超過200萬元。

                三是強化生豬產業轉型升級。深入開展生豬養殖標準化示范創建,擴大“無抗養殖”試點范圍,推動散養向規模、規模向標準、標準向示范轉變。鼓勵省級以上生豬產業化龍頭企業大力發展精深加工,完善倉儲、冷鏈物流等基礎設施,逐步實現從活體生豬跨省調運向生豬產品調出轉變。支持生豬企業開展品牌創建,提高產業附加值,促進生豬產業轉型升級。

                四是強化政策扶持。深入實施能繁母豬和育肥豬保險政策,擴大參保覆蓋面,降低養殖風險。利用國家生豬調出大縣獎勵資金,支持生豬產業發展。落實國家生豬貸款貼息政策,并將符合條件的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入貼息范圍。創新融資機制,擴大“吉農牧貸”業務范圍,為生豬產業發展提供資金保障。

                五是強化質量安全監管。落實好國家質量興農戰略規劃,既要提升“產出來”的標準,又要完善“管出來”的途徑和辦法。加快推進“拱e拱”生豬可追溯系統建設,全程記錄養殖、屠宰、流通等環節信息,確保監管可溯“來源和去向”,消費能查“養殖和屠宰”,生產實現“安全和優價”。強化生豬屠宰企業監管,確保出廠肉類產品安全。

                六是強化生豬價格監測預警。健全生豬市場信息發布制度,及時發布價格指數、市場供需平衡情況,引導生豬生產。建立生豬價格應急監測機制,實行日監測、周報告、月分析和季度會商,及時反饋動態信息,為省委、省政府科學決策提供參考依據。

                下面,我和發改、交通部門的領導同志愿意回答大家的提問。

                張樹斌:

                感謝王局長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,按照慣例,請先介紹自己代表的媒體機構。

                中國吉林網記者:目前全國生豬價格上漲,吉林省情況如何?

                王坤:據農業農村部對我省12個生豬監測縣、120個監測村和我省198個生豬監測點監測,6-8月份,我省生豬平均價格分別為每公斤17.3元、19.31元和20.17元,位居全國第9、第6和第18位。1-8月份,全省生豬平均價格為每公斤14.8元,同比增長28.1%,出欄1頭110公斤育肥豬可盈利240元左右。當前,全省生豬平均價格為每公斤25.3元,出欄1頭110公斤育肥豬可盈利1400元左右。

                中新社記者:目前全省養殖場(戶)發展信心如何?

                王坤:隨著非洲豬瘟疫情得到有效控制、消費需求穩步增長、養殖效益持續增加和政策扶持力度不斷加大,養殖場(戶)信心大幅提升,特別是生豬產業化龍頭企業加速補欄速度,產能穩步恢復,整體形勢向好。截至8月末,牧原、中糧、溫氏、精氣神等6家大企業存欄生豬83.89萬頭,同比增長18.7%,其中存欄能繁母豬8.51萬頭,同比增長13.4%。預計到年底,全省備案生豬規模養殖場(小區)達到3046個,生豬飼養量達到2010萬頭,向銷區省份調出生豬達到269萬頭。

                北方法制報記者:交通運輸部門在保證生豬產品供應穩定生豬市場價格方面有哪些具體的舉措?

                董建中:當前,我省交通運輸部門為保證生豬產品供應,穩定生豬市場價格,就是按照國家有關要求,對部分生豬及產品恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。

                8月31日,交通運輸部會同農業農村部印發了《關于仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》,這是降低物流成本、穩定生豬生產、保障豬肉供應,促進“三農”發展、維護群眾生活和物價穩定的重要舉措。省交通運輸廳對此項工作高度重視,在接到《通知》后,立即將《通知》轉發至各收費公路經營管理單位,要求各收費主體將《通知》精神傳達至每一個收費站,堅決予以不折不扣的執行。

                此次恢復生豬及其產品執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,主要有兩項內容:一是對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,從2019年9月1日起全面恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;二是對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,從2019年9月1日起至2020年6月30日止階段性免收車輛通行費,到期后是否延續將按國家有關政策執行。

                其中,運輸仔豬、種豬及相關生豬產品應持有畜牧獸醫部門出具的檢驗檢疫證明,進口豬肉應具備海關檢驗檢疫放行單。整車合法運輸是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規定的最大值,且所載仔豬、冷鮮豬肉、種豬和冷凍豬肉應占車輛核定載質量或者車廂容積的80%以上、沒有與非鮮活農產品(如飼料、包裝箱、包裝袋等)混裝行為。各地交通運輸主管部門、各收費公路經營管理單位要按照國家和省有關文件要求明確“整車合法裝載”的認定標準,加強和規范查驗工作,既要保障合法運輸車輛的通行效率,同時又要嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛騙逃通行費和超限超載運輸等違法行為。

                此外,我們鼓勵運輸仔豬、冷鮮豬肉、種豬和冷凍豬肉的車輛安裝ETC,提高通行效率。按照《交通運輸部 國家發改委 財政部關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》要求,2020年1月1日以后,安裝ETC車載裝置的車輛,在高速公路出、入口使用ETC專用通道,實現不停車快捷通行。運輸車輛駛出高速公路出口收費站后,在指定位置申請查驗。經查驗符合政策規定的,免收車輛通行費;未申請查驗的,按規定收取車輛通行費;經查驗屬于混裝、假冒等不符合政策規定的運輸車輛,對一年內超過3次的記入“黑名單”,在未來一年內不得享受任何車輛通行費減免政策,并將有關失信記錄納入全國信用信息共享平臺。

                中央人民廣播電臺記者:剛才提到因物價結構性上漲,按照啟動條件,我們適時啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,什么叫聯動機制,補貼對象有哪些?

                孫德華:聯動機制是為緩解物價上漲對低收入困難群眾生活影響,由政府采取的價格臨時補貼制度,也是社會救助制度的一種。補貼對象主要是針對享受國家定期撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員發放。目的是確保困難群眾不因物價上漲而使基本生活受到影響。

                為深入貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,全力做好保供穩價、兜住民生底線的保障工作,我們將根據價格上漲情況和啟動條件,繼續落實好聯動機制,及時將價格臨時補貼發放到困難群眾手中,切實將兜民生底線的政策落到實處。

                國際在線記者:最近,在穩定生豬生產保障供應方面,有哪些新的支持政策?

                孫德華:9月7日,國家發展改革委、農業農村部聯合發布《關于做好穩定生豬生產中央預算內投資安排工作的通知》(簡稱《通知》),將進一步加大中央預算內投資支持力度,促進生豬穩產保供。

                《通知》明確,在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進基礎上,2020年以生豬規模化養殖場為重點,擇優選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進,重點支持糞污收集、貯存、處理、利用設施建設。對符合條件的項目縣,中央投資補助比例不超過項目總投資50%,最多不超過3000萬元。

                中央預算內投資對2020年底前新建、改擴建種豬場、規模豬場(戶),禁養區內規模養豬場(戶)異地重建等給予一次性補助,主要支持生豬規模化養殖場和種豬場建設動物防疫、糞污處理、養殖環境控制、自動飼喂等基礎設施建設。中央補助比例原則上不超過項目總投資的30%,最低不少于50萬元,最高不超過500萬元。

                下一步,省發改委將會同省畜牧業管理局,結合我省產業發展基礎、建設需求等情況,積極申報畜禽糞污資源化利用整縣推進和生豬規模化養殖場建設補助項目,待國家投資計劃下達后,及時進行分解下達。

                張樹斌:

                今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

              2019-09-11 15:02:00

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