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            吉林省金融穩增長、深改革、促開放、防風險專題工作新聞發布會

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            摘要:2019年9月19日(星期四)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹吉林省金融穩增長、深改革、促開放、防風險專題工作有關情況。

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            •   吉林省政府新聞辦于2019年9月19日(星期四)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省金融穩增長、深改革、促開放、防風險專題工作新聞發布會,吉林省地方金融監督管理局局長胡斌出席并介紹了有關情況,中國人民銀行長春中心支行副行長裴紹軍、吉林銀保監局副局長張新東、吉林證監局上市公司監管處處長蔣隱麗一同出席并回答了記者提問。中國新聞社、中國商報、中國交通頻道、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等16家媒體近20名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

                楊紅軍: 

                各位記者:

                大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。近期,國務院召開了全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議,省委省政府認真貫徹國務院決策部署,統籌推進下半年全省金融穩增長、深改革、促開放、防風險重點任務。今天,我們邀請到了吉林省地方金融監管局局長胡斌先生,他將向大家通報我省貫徹落實情況,出席今天發布會的還有中國人民銀行長春中心支行副行長裴紹軍先生、吉林銀保監局副局長張新東先生、吉林證監局上市公司監管處處長蔣隱麗女士。他們將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

                下面,首先請胡局長介紹情況。

                胡斌: 

                女士們、先生們,新聞界各位朋友們:

                大家上午好!感謝長期以來對我省金融發展的關注和支持。近期,國務院召開了全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議,深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,落實李克強總理要求,通報形勢,交流經驗,研究部署金融領域重點工作。下面,就我省貫徹落實黨中央國務院決策部署情況做簡要通報。

                9月5日上午,國務院召開全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議。省委省政府高度重視,省委書記巴音朝魯、省長景俊海立即明確我省落實要求。由于省長景俊海正在西藏落實援藏相關任務,委托省政府常務副省長吳靖平當日下午迅速組織召開全省視頻會議,傳達貫徹全國電視電話會議精神和黨中央、國務院關于做好下半年經濟工作的決策部署。9月10日,省長景俊海回到長春后,調整了省政府既定工作安排,第一時間召開省政府黨組(擴大)會議,進一步學習傳達貫徹全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議精神,持續深化東北振興金融合作機制吉林行動,統籌推進下半年全省金融穩增長、深改革、促開放、防風險重點任務。

                黨的十八大以來,習近平總書記以深邃的歷史眼光、深厚的理論智慧、深沉的憂患意識,深刻洞悉金融工作的極端重要性,提出了“服務實體經濟、深化金融改革、防控金融風險”新時代金融工作三大任務,為推進金融穩定發展提供了科學的思想方法、領導方法和工作方法。省委省政府明責重行,深入貫徹習近平總書記系列重要講話重要指示精神,前置安排金融工作,立柱架梁抓政策,造舟筑橋順渠道,嚴實相參強服務,六大對標深改革,穩進兼濟防風險,各項金融穩定發展任務得到扎實順利推進。近年來,全省金融業增加值和存貸款規模增速逐年提升,經濟貨幣化水平提高了37.9個百分點,高于全國同期增幅22.6個百分點;相繼成立東北地區第一家民營銀行、省內第一家金融租賃公司、第一只省級信貸周轉基金,推動第一家農村商業銀行成功登陸港股、第一單市場化債轉股業務成功落地;風險防處“五督六整三摸三管三穩一追問”工作方法得到國務院肯定,金融發展質量、效率和動力轉變呈現一年一個臺階的進步態勢。尤其是今年以來,省委省政府全面深入落實中央經濟金融“六穩”中心要求和“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,深化金融供給側結構性改革,創新金融服務保障舉措,拓展金融對外開放合作,推進金融風險防范處置,全省金融運行穩中向好,整體呈現“兩升兩降”特點:“兩升”是存貸款延續穩中有升增長勢頭,增速在東北三省一區均居首位。貸款突破2萬億大關,較年初新增1169.4億元,相當于去年全年增量的1.2倍;存款逆勢上升,上半年新增1440.7億元,新增量相當于去年全年增量的3.93倍。“兩降”是企業貸款利率較去年同期下降25個基點,不良貸款率較年初下降0.21個百分點。此外,重點領域融資能力增強,重大項目融資增速高于去年同期23.6個百分點;民營小微企業貸款同比增加342億元,授信戶數同比增長112%。金融風險整體平穩可控,“一案一策一專班”應對風險處置;創新“7整8退”辦法整治金融亂象,壓降小貸公司414家,超過全國壓降總量的一半,得到銀保監會通報肯定,吉林經驗在全國推廣。

                我們也清醒認識到,與全國形勢一致,我省金融服務實體經濟仍有短板,金融改革集合度不高,金融風險隱患不少,對經濟高質量發展支撐仍不夠。我們將按照黨中央國務院決策部署和省委省政府統一安排,把“不忘初心、牢記使命”主題教育激發出的精神斗志,轉化為貫徹落實的擔當動力,保持戰略定力,凝聚各方合力,以“往深里走、往實里走、往心里走”的要求,抓緊抓實五方面重點。

                首先,抓緊抓實機理整治。我們將重塑貨幣監管導向。貫徹穩健貨幣政策和積極財政政策,推動貨幣監管、經營內控、評價考核等政策逆周期調節,為“敢貸、愿貸、能貸”創造先決條件。將整治機理慣性。與一行兩局一道疏通資金流轉堵點,一家一家機構增強續貸保障;督導金融機構調整經營文化,對信貸流程、考核激勵、風險管理等全鏈條梳理重構;扭轉地方法人機構經營激進思維,專注主責主業。將推動重點改革工作。加大對擬上市企業輔導,篩選優質科創企業,培育資本市場發展;推進地方金融機構改革,多渠道補充機構資本與資金,增強服務地方能力。

                第二,抓緊抓實樹規建制。我們將加強政策保障。出臺金融服務實體經濟的意見,提升經濟金融發展質效;出臺金融供給側結構性改革、企業上市發展、農村金融改革等三個改革意見,推進金融改革與開放;出臺金融風險攻堅戰行動、打擊非法集資、強化宣傳教育等三個方案,扎實防處金融風險;推動各地各部門出臺有總有分的實施辦法及細則,織密政策保障網絡。將加大補漏暢通。梳理調整行業政策的堵點漏項,疏通貨幣政策傳導機制,穩住重點市場、重點領域、重點客戶,讓資金更好流向“最后一公里”。將嚴格盡職免責。構建以加油鼓勁為要義的融資發放理念,提高不良貸款容忍度,營造為擔當者擔當的氛圍,為融資暢通松綁減負。

                第三,抓緊抓實平臺建設。我們將持續鞏固對接平臺。豐富“線上線下一體化”融資對接的技術、頻率、形式和內容,集成企業電表、稅表、水表信用征信辦法,擴大授信融資總額。將持續完善增信平臺。推進省級再擔保公司建設,實現政策性融資擔保公司市縣全覆蓋,為要素盤活、信息串并、產融結合提供渠道工具。將持續深化農村交易平臺。加快“三支柱一市場”體系建設,建成基礎金融服務站2000個,組建省級農村產權交易平臺,助力鄉村振興發展。

                第四,抓緊抓實風險防控。我們將不斷完善監管協調機制。壓實金融機構及出資人主體責任、地方屬地責任、行業監管責任,構建地方金融監管協調機制,消除監管真空;積極回應利益受損群眾關切,確保慶祝新中國成立70周年等關鍵時點穩定。將不斷夯實防控工作基礎。開展掃街清樓全面風險摸底排查行動,繪制全省金融風險全視圖;完善地方金融業態監管辦法,發揮風險監測預警平臺作用。將不斷推動重點風險源出清。加快省政府掛牌督辦重點金融風險案件處置,壓降不良貸款至合理區間,提高機構“在線修復”能力,推動偵辦處置非法集資案件,壓降P2P網貸等機構風險。

                第五,抓緊抓實統協聚合。我們將堅持營商環境優化。跳出部門藩籬,服務各地各部門各機構,推進難題共解、信息同享、監管協調、執法聯查,評估通報政策落實情況,發掘請功擔當作為典型人和事,復制推廣好經驗好做法,針砭懲戒損害金融營商環境案例,穩定正向預期。將堅持穩定行業預期。擴大流向中長期、制造業、小微涉農、創新創業等重點領域和薄弱環節資金,力爭小微企業貸款余額較年初增長30%以上,涉農貸款增長不低于貸款平均增長水平;“一企一策”解決生豬、外貿企業融資困難,穩定行業基本面;引導利率、擔保費率進入合理區間,完成小微企業綜合成本降低一個百分點目標。將堅持開放合作思維。實現東北振興金融合作機制品牌化、平臺化、機制化運營,逐地組織專場活動;招引平安銀行等機構,力爭明年落地;推動長春東北亞區域性金融服務中心各類機構增長15家以上,鞏固 “一主多輔”金融集聚格局。

                謝謝大家!

                楊紅軍: 

                感謝胡局長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,按照慣例,請先介紹自己代表的媒體機構。

                吉林廣播電視臺記者:讓金融回歸服務實體經濟本源,是黨的十九大對金融工作提出的具體要求,請問我省在金融服務實體經濟方面,都采取了哪些有效措施,收效如何? 

                胡斌:金融與經濟運行相生相伴,是實體經濟發展的源頭活水,做好、做足、做實金融服務實體經濟這篇大文章,是推動經濟高質量發展的重要前提,是實現吉林全面振興全方位振興的關鍵所在。長期以來,吉林省委、省政府始終高度重視金融服務實體經濟工作,回首過往,我們體會深刻,簡言歸納,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從政治、思想、組織、紀律、作風上持續強化黨對金融工作的集中統一領導,探索出一套行之有效的金融支持實體經濟發展的實踐模式。年初以來,省地方金融監管局在省委省政府的正確領導下,深度聚焦不平衡不充分發展的現實矛盾和關鍵環節,突出“三個導向”,將提升金融服務水平置于改革發展的突出位置,通過牢牢把握金融服務“六大抓手”,實現金融穩定發展步步深化。一抓金融供給。積極運用定向降準等貨幣政策工具,保持金融供給總量快速增長。7月末,全省社融規模存量26121.9億元,增速8.2%;各項存款、貸款余額均突破2萬億大關,新增量分別是去年全年增量的3.93倍和1.2倍。二抓服務創新。在全國率先搭建融資服務線上線下一體化對接平臺,全國首創開展“電力大數據+金融大服務”服務模式,為企業提供融資服務對接金額近500億元。三抓重點領域。突出重點企業、重大項目、扶貧攻堅、生態環保等重點領域的金融支撐。7月末,重大項目融資增速高于去年同期23.6個百分點;民營小微企業貸款同比大幅增加342億元;科學研究和技術服務新動能產業貸款增速高于全部貸款增速32.8個百分點。四抓改革開放。全面深化農村金融綜合改革,在全國率先建立基礎金融、物權增信、信用信息三大支柱及產權交易市場“三支柱一市場”農村新型普惠融資服務體系,7月末,省農村金融綜合服務公司累計鋪設駐村服務站1800余個。五抓直接融資。抓“牢”吉林資本市場改革,加快企業上市掛牌、發債融資步伐。7月末,全省“新三板”掛牌企業新增1家,IPO在審企業3家,在輔導企業5家,省級擬上市(掛牌)企業后備資源庫已入戶企業拓展到近1300戶,科創板擬上市企業252戶。全省債券發行762.8億元。六抓金融集聚。通過“補、引、建、增”等創新性舉措,推動形成以長春金融集聚區為核心,各地特色金融集聚區為補充的“一主多輔”金融集聚格局,目前,東北亞區域性金融服務中心集聚金融、類金融機構235家,注冊資本近500億元。下一步,我們將嚴格按照黨中央國務院決策部署和省委省政府統一安排,突出穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險任務,保持好今年以來存貸款“雙升”、貸款利率金融風險“雙降”的良好勢頭,突出抓緊抓實各項金融穩定發展任務,全面增強金融服務保障能力,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

                金融時報記者:金融穩定是服務實體經濟發展的重要前提和保障,請簡要介紹一下吉林的有益經驗和做法。 

                胡斌:就像您所說的,金融穩定服務實體經濟發展重要前提和基礎保障,同時也是壓倒一切的政治任務。近年來,吉林省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實打好三大攻堅戰戰略部署,堅守風險處置屬地責任,堅持三個導向,將防范化解金融風險工作抓在手上、扛在肩上、印在心里。在長期金融風險防控工作實踐中,吉林省各級各部門以百折不撓的韌勁和頑強拼搏的意志反復淬煉,逐步探索凝練出了“處置硬措施、風險軟著陸”的總體方針、“壓疏并舉、急慢分治、遠近結合”的治理理念及“監防處穩一體化”的工作機制,不斷為區域金融風險防控工作試水趟路,相關工作模式在全國范圍內得到推廣,舉一反三防控金融風險做法得到國務院及相關部委高度肯定。我們的具體做法是突出“五個著力”:一是著力強化監管舉措。歸口管理“7+4”地方金融業態,通過監管談話、召開工作會議、現場檢查等方式保持監管壓力,形成監管威懾。融資擔保、典當行、小額貸款公司等地方金融業態已經實現監管約談全覆蓋,機構數量超過10家的地方金融行業已全部召開條線工作會議。二是著力完善體制機制。改組省打擊和處置非法集資工作領導小組,成員單位增至30個。完善省政府掛牌督辦案件機制,推動市(州)、縣(市)比照建立掛牌督辦機制,做到省市縣三級聯動。強化建立整頓非法集資聯席會議制度,定期對重點金融風險處置情況進行調度部署。三是著力開展專項整治。制定全省金融風險摸排化解行動方案,開展全面風險摸底排查,確保風險清倉見底。落實非法集資陳案積案三年攻堅和高風險農合機構化解三年攻堅行動,開展非法集資、交易場所、小額貸款公司監管整治。小額貸款公司大幅壓降400余家,是過去3年退出公司總量的3倍,行業風險實現跨越式突破性消解。四是著力處置重點風險。梳理確定15起重點金融風險案件,由省政府統籌調度,通過簽訂風險處置責任狀、印發風險處置清單、加強督促檢查等方式壓實相關責任主體處置責任,推進風險妥善化解。目前,處置工作有序推進,未引發大規模群體事件、負面輿情及流動性風險。五是著力開展掃黑除惡專項斗爭。組織金融領域涉黑涉惡線索摸排核查攻堅戰,制發“套路貸”“校園貸”“小額貸”及非法集資特征及表現形式指引,對小額貸款公司、典當、擔保公司等重點機構實施提示警示全覆蓋,堅決鏟除利益鏈條和腐敗滋生土壤。下一步工作中,我們將堅持邊處置邊總結邊提高,逐步形成具有吉林特色的風險防處脈絡路徑,堅決守住不發生區域性金融風險、大規模群體性事件、重大負面輿情事件三條底線。

                勞動新聞記者:中國人民銀行長春中心支行支持吉林經濟發展的主要成效及下一步工作措施? 

                裴紹軍:近年來,中國人民銀行長春中心支行作為中國人民銀行總行的省級派出機構,聚焦金融支持吉林經濟發展的薄弱環節,通過充分運用貨幣政策工具和加強對金融機構的“窗口指導”,不斷提升金融對實體經濟發展的支撐能力。一是鑒于長春經濟圈在吉林經濟發展的突出重要地位和輻射帶動作用,建立支持長春經濟高質量發展的工作機制,主動對接以長春為主經濟圈發展的金融需求,更加全面、有效地支持和服務長春市高質量發展,助力我省“一主、六雙”產業空間布局規劃實施。二是多渠道增加金融機構信貸資金來源。今年以來,通過實施定向降準釋放資金243億元,累計辦理再貸款、再貼現192億元,支持法人金融機構發行大額存單、同業存單508億元。三是切實加強對經濟社會發展薄弱環節的信貸投放力度。建立小微企業融資服務宣介長效機制,編制小微企業信貸產品手冊,推廣使用應收賬款融資服務平臺,積極推進金融機構創新民營小微企業信貸產品和加大信貸投放。8月末,全省民營和普惠小微企業貸款余額分別為4552億元和1388億元,分別同比增長10.9%和32.1%,分別高于全部貸款增速3.4和24.6個百分點。以支持產業扶貧為重點,進一步加大金融精準扶貧力度。全省當年累計發放產業扶貧貸款61億元,同比增長28.2%。四是著力降低企業融資成本。有效發揮省、市兩級存款市場利率機制穩定存款利率的作用,為貸款利率下行創造有利條件。召開全省金融機構貫徹落實改革完善貸款市場利率定價機制政策會議,推動打破貸款利率隱性下限。8月份,全省企業貸款加權平均利率5.71%,較上年末下降0.2個百分點。另外,今年前8個月,支持我省企業發行債務融資工具291億元,同比增長66.2%,比同期全省貸款加權平均利率低1個百分點左右。

                下一階段,中國人民銀行長春中心支行將繼續加大對我省“一主、六雙”產業空間布局規劃的金融配套支持力度。做實做細銀企對接工作,推動提升小微企業貸款的可得性和滿足感。引導銀行機構圍繞產業扶貧和個人精準扶貧,持續加大信貸資源傾斜力度,助力我省如期完成脫貧攻堅主體任務。推進吉林省鄉村振興金融改革創新試點,以點帶面推進提升我省農村金融服務水平。深入落實好改革完善貸款市場利率定價機制政策,進一步促進貸款利率的下行。持續深入開展債務融資宣傳、推介、對接活動,支持和幫助企業擴大直接融資和降低融資成本。

                中國商報記者:銀保監局引領我省銀行業保險業在穩增長、深改革、促開放、防風險工作中取得了哪些成效,下一步有哪些工作打算? 

                張新東:年初以來,吉林銀保監局認真貫徹落實省委、省政府和銀保監會決策部署,在錯綜復雜的宏觀經濟金融環境下,更加注重處理好穩增長與防風險的關系,更加注重加強政策傳導和部門協調聯動,督促銀行業保險業機構鞏固重點風險領域和市場亂象整治成果,積極引導增加信貸投放、提升服務質效、降低融資成本;通過現場檢查、非現場監管、監管通報、實地督導等方式,推動各項政策措施落實到位。

                前8個月,全省銀行業保險業機構聚焦主業、回歸本源,積極作為、共同努力,主動防風險、提服務,全力支持供給側結構性改革,為我省經濟穩增長提供了有力的金融支持。主要體現在:一是增速上提速。8月末全省各項貸款余額2.04萬億元,比年初增長7.24%,增速比去年同期上升1.81個百分點。保險業累計提供各類風險保障25.74萬億元,同比增長27.24%,增速高于全國平均增速40.87個百分點。二是結構進一步優化。重點聚焦“一主、六雙”產業空間布局規劃,支持保障性安居工程和基礎設施領域重大工程項目建設,落實國家關于保持基礎設施領域補短板力度有關決策部署;支持汽車制造、石化、農產品加工等我省傳統支柱產業轉型升級發展,以及醫藥、裝備制造、光電子信息等優勢產業和戰略性新興產業加快發展,促進新舊動能加快轉換。三是普惠金融向縱深發展。深入落實東北振興、鄉村振興、優化民營和小微企業營商環境、助力精準扶貧等一系列國家戰略,實施做好小微企業金融服務工作和支持鄉村振興“雙十條”舉措,聯合省自然資源廳出臺意見,解決續貸中不動產抵押登記等難題;優化配置,改進和創新金融產品和服務,大力提高辦貸效率,推進減費降負,有效增加關鍵領域薄弱環節金融供給。四是限控低效領域資源進一步活化。綜合運用多種方式加大化解和處置存量不良資產力度,騰出信貸空間,上半年全省共處置不良貸款122億元,占年初不良余額的15%,煥發出支持服務實體經濟新的活力,為全省經濟社會發展提供了有力的金融支撐。

                在下一步工作中,我們將深入貫徹落實黨中央、國務院工作部署,進一步加強省委、省政府和銀保監會穩增長、深改革、促開放、防風險各項政策措施的傳導實施,牢牢把握防范好系統性風險是實體經濟持續健康發展的重要前提,服務好實體經濟是防范系統性金融風險的根本舉措,加強監管引領,持續推動銀行業保險業機構服務全省經濟發展。

                進一步督導銀行保險機構回歸本源,優化信貸結構,暢通供給渠道,加大對重大工程、重點項目和薄弱環節的投入,不斷創新產品和服務,圍繞“一主、六雙”產業空間布局規劃,加大中長期貸款投放力度,推動“三去一降一補”,支持產業鏈金融,進一步支持培育新動能,提高辦貸效率,降低企業融資成本,提升金融精準扶貧效率以及“三農”、民營和小微企業金融服務水平。同時,堅持問題導向,著力管控重點風險,配合嚴厲打擊非法金融活動,著重從體制機制、公司治理、內控能力等方面入手,推動銀行保險業由高速增長向高質量發展轉變,實現在打好防范化解金融風險攻堅戰的同時,更好服務實體經濟的工作目標。

                國際在線記者:當前,國內經濟金融形勢復雜,上市公司風險普遍加大,請問我省上市公司風險狀況如何?吉林證監局為此采取了哪些措施? 

                蔣隱麗:去年以來,受國內外多重因素影響,部分前期擴張較快、杠桿較高的企業生產經營出現困難,流動性風險比較突出,省內部分上市公司面臨大股東股票質押風險,部分公司債券發生實質性違約,還有個別公司涉嫌信息披露違法。為此,吉林證監局堅決貫徹落實證監會、省政府決策部署,秉持監管與服務并重理念。一方面,積極幫助公司紓困解難。在省政府、金融局、工信廳的大力支持下,針對發展前景良好但遇到暫時困難的公司,深入了解風險癥結,主動對接紓困,幫助企業渡過暫時難關。另一方面,強化對重點風險領域、重點風險事項、重點風險公司的監管聚焦,積極穩妥防范化解風險。一是以信息披露為中心,加強臨時公告和年度報告審核,密切跟蹤媒體報道和投訴舉報,加強輿情監測分析,強化線索發現和風險研判。二是以問題為導向,圍繞風險線索、風險苗頭,鎖定風險領域,有針對性地開展現場檢查,全面排查風險。三是發現信息披露違法、大股東資金占用、違規擔保等行為的,依法采取監管措施或立案稽查,嚴厲打擊違法違規行為。下一步,吉林證監局將繼續按照省政府、證監會的要求,大力推動上市公司提高質量,并切實做好重點領域的風險防范化解工作。

                楊紅軍: 

                今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

              2019-09-19 16:41:00

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